С укреплением партии «Мусават» ухудшались отношения между этой партией и Бакинским Советом. Ещё на конференции Национального комитета Кавказских Мусульман, проводимым в Баку 8-12 ноября 1917 года под руководством «Мусават» было принято решение о срочном призыве Меджлиса Национальной Инициативы для создания автономии и для реализации права самоопределения Азербайджаном. Конференция отметила, что «созданная ситуация требует создания новых автономных объединений в Российской Федерации и ….. предпринятая более серьезных шагов со стороны правительства». Решение Конференции было направлено на отсоединение Азербайджана от России.

Результаты выборов, проводимых в Бакинском Совете и в Собрании Общероссийских Предприятий, окончательно подтвердили процесс превращения партии «Мусават» в ведущую силу политической жизни Азербайджана. Во время выборов, проводимых 22 октября 1917 года в Бакинском Совете партия «Мусават» заняла первенства, собрав 40 % общих голосов.

                  Голоса делились в следующем порядке:

Мусават – 9617.

Большевики -3823

Эсеры -6305

Меньшевики -687

Дашнаксютун -5288

Такой триумф в городе Баку, где состав населения был интернациональным, доказывал гегемонию этой партии. Большевики, коих называли в советской историографии единственной силой гегемонии, набрали всего 15 %.

Результаты, добиваемые «Мусават»-ом во время выборов, проводимых в Собрании Общероссийских Предприятий 26-28 ноября 1917 года, ещё раз продемонстрировали факт укрепления авторитета этой партии не только в Баку, но и во всём Закавказье. Во время этих выборов голоса избирателей по всему Закавказью, подытожены  между политическими партиями  в следующем порядке:

Меньшевики -666.934

Мусават -615.816

Дашнаки -558.400

Социалистический Блок Мусульман -159.700 

Эсеры -117.522

Большевики -95.581

Хуммат -84.748

Союз -66.504.

С.Белски и А.Манвелов, выражая более объективную мысль, справедливо отмечали, что факт оказания большинства трудящихся Азербайджана под воздействием партии «Мусават» и других мусульманских общественных организаций является главной  причиной поражения большевиков на этих выборах, а это своего рода признание объективной реальности.

После роспуска Собрания Общероссийских Предприятий большевиками, члены собрания по Закавказью сочли процесс создания Закавказского сейма единственным выходом из положения, в котором господствовало безвластие. Сейм приступил к работе  23 февраля 1918 года в Тбилиси в качестве Верховного Правительственного Органа Закавказья.

Большевики, обратившиеся с письмом от 16 января 1918 года в комиссариат Закавказья от имени областного комитета РСДФП в Закавказье, заявили, что не собираются участвовать в деятельности Сейма, так как эта организация намеревается «Отсоединить Закавказье от России и наносить урон по великим достижениям октябрьской революции».

С. Шаумян, опираясь на русских солдат и на армян, с силой обновил состав Бакинского Совета и собрания муниципалитета, состоящих в основном из меньшевиков, эсеров и мусаватистов и обеспечил большинство большевиков. Затем он отстранил тюрков азеринцев – работников управлений города Баку от занимаемых должностей.  Таким образом, С. Шаумян, предположив, что добился большевизации Баку и его окрестностей, приступил к очередному маневру, и начал подстрекать армян и русских солдат, а в особенности матросов Каспийского военно-морского флота против азербайджанских тюрков. Шаумян, кому удалось установить советскую власть в Баку под своим руководством, открыто заявлял своих намерений по отношению к азербайджанским тюркам: «Я подарю вам кладбище вместо независимости Азербайджана».

С. Шаумян  неоднократно отмечал в своих статьях следующее: «они (мусаватисты) борется за то, чтобы Баку стал столицей Азербайджана». А это давало бы большевикам возможность для обезличивания Азербайджана и для очищения Баку от азербайджанских элементов.